“两学一做”
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中共中国地质调查局党组关于在局系统开展“两学一做”学习教育实施方案

 
 

根据《中共中央办公厅印发〈关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育方案〉的通知》(中办发〔2016〕14号)精神,按照国土资源部党组部署,结合局工作实际,现就在局系统开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育),制定如下实施方案。

一、总体目标要求 

(一)明确目标任务 

开展“两学一做”学习教育,是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。局系统各级党组织和全体党员要认真按照中央精神、部党组部署,把党的思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务,教育引导党员自觉按照党员标准规范言行,进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用,为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础,为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证,为建设世界一流地调局、推进地质调查事业改革发展作出新的贡献。

(二)抓牢根本要求 

开展“两学一做”学习教育,要增强针对性。“学”要带着问题学,“做”要针对问题改。着力解决一些党员在理想信念、党的意识、宗旨观念、担当精神和道德品行等方面的问题。持之以恒纠正“四风”,抓好不严不实突出问题整改,推动党的作风不断好转,推动局系统风清气正氛围的形成。深入开展“能力建设年”活动,着力提高广大党员干部履职担当、善作善为的能力和水平。坚决做到“五个坚持”,坚持正面教育为主,用科学理论武装头脑;坚持学用结合,知行合一;坚持问题导向,注重实效;坚持领导带头,以上率下;坚持从实际出发,分类指导。

(三)把握组织形式 

“两学一做”学习教育以党支部为基本单位,以“三会一课”、组织生活会、党员民主评议等党的组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为依托。要充分发挥党支部(含临时党支部)自我净化、自我提高的主动性,结合支部实际,创新学习教育形式,确保学习教育取得实际成效。

开展“两学一做”学习教育,要坚持正面教育为主,用科学理论武装头脑;坚持学用结合,知行合一;坚持问题导向,注重实效;坚持领导带头,以上率下;坚持从实际出发,分类指导。要以党支部为基本单位,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托,针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间,发挥党支部自我净化、自我提高的主动性,防止大而化之,力戒形式主义。

二、学习教育内容 

(一)学党章党规 

局系统全体党员都要认真学习《中国共产党章程》,着眼明确党员基本标准、树立党员行为规范,逐条逐句通读党章,深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风,深入领会党员条件和义务、权利,牢记入党誓词,明确做合格党员的标准和条件。引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章,坚定理想信念,对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规,掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”、“四个坚持”,掌握各类违纪行为的情形和处分规定。引导党员牢记党规党纪,牢记党的优良传统和作风,树立崇高道德追求,养成纪律自觉,守住为人、做事的基准和底线,增强爱党、护党、兴党、忧党意识。学习革命先辈,学习国家、国土资源部和我局树立的先进典型,发挥正面典型的激励作用;从违纪违法案件、国土资源部通报的违法违纪案件和局系统通报的违法违纪案件中汲取教训,特别是用身边人、身边事教育警示党员干部职工,发挥反面典型的警示作用。

局系统处级以上党员领导干部要系统学习党章,在全面把握基本内容的基础上,重点掌握总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律、党组等章内容,深刻把握“两个先锋队”的本质和使命,进一步明确“四个服从”的要求,掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度。重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”、“四个自觉”,掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定,掌握党组、党的基层组织的职责、组织原则、运行机制,掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。

(二)学系列讲话 

局系统全体党员都要着眼加强理论武装、统一思想行动,学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神,学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容,掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。学习习近平总书记系列重要讲话要与学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来,深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系,深入学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》。学习系列讲话,主要领会掌握以下方面内容:(1)理想信念是共产党人精神上的“钙”,树立正确的世界观、人生观、价值观。(2)中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦,是中华民族近代以来最伟大的梦想,核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福。(3)中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路,增强道路自信、理论自信、制度自信。(4)“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略,自觉用“四个全面”引领各项工作。(5)坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革,按照新发展理念做好本职工作。(6)践行社会主义核心价值观,弘扬社会主义思想道德和中华传统美德。(7)全面从严治党是全体党员共同责任,必须落实到每个支部和每名党员。

局系统处级以上党员领导干部要以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》为基本教材,学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述,领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法,领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。学习系列讲话,要注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题,着重领会以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略。(1)深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。(2)深入领会坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,决胜全面建成小康社会,实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。(3)深入领会统筹国内国际两个大局,协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。(4)深入领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,主动适应、把握、引领经济发展新常态,更加注重推进供给侧结构性改革,以新发展理念引领发展实践。着力实施创新驱动发展战略,着力增强发展整体性协调性,着力推进人与自然和谐共生,着力形成对外开放新体制,着力践行以人民为中心的发展思想。(5)深入领会全面深化改革,推进国家治理体系和治理能力现代化;使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用;毫不动摇坚持我国基本经济制度,推动各种所有制经济健康发展;推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展;全面依法治国,建设中国特色社会主义法治体系;发展社会主义民主政治,坚持中国特色社会主义政治发展道路;培育和践行社会主义核心价值观,增强文化自信、价值观自信,建设社会主义文化强国;树立总体国家安全观,尊重网络主权,构建全球互联网治理体系;把握党在新形势下的强军目标,全面实施改革强军战略等;不断推进“一国两制”事业、依法保障“一国两制”实践;构建新型大国关系、建设互利共赢的新型国际关系;坚持正确义利观、建设人类命运共同体。(6)深入领会全面从严治党要求,严守党的政治纪律和政治规矩,忠诚、干净、担当,强化正风反腐,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打等。(7)深入领会科学的思想方法和工作方法,观大势、定大局、谋大事;强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维;树立问题导向,注重防风险、补短板;牢记空谈误国、实干兴邦,一分部署、九分落实等。(8)深入学习领会习近平总书记关于能源资源安全、重要经济区建设、城市建设、扶贫开发等重要讲话、指示、批示精神。各单位领导班子还要按照习近平总书记重要批示精神,把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容,全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。

(三)做合格党员 

局系统全体党员都着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求,坚持以知促行,做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员。(1)坚定共产党人理想信念。坚守党的信仰信念,牢记党的历史使命,把正确的理想追求转化为行动的力量,在生产工作学习和社会生活中起先锋模范作用。坚持正确政治方向,增强政治敏锐性和政治鉴别力,敢于同各种错误思想、错误言行作斗争。(2)牢固树立党的意识、党员意识。始终牢记自己是一名共产党员,加强党性锻炼,听党话、跟党走,在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党。严守党的政治纪律和政治规矩,坚持参加组织生活,按规定缴纳党费。(3)强化党的宗旨意识。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,把人民放在心中最高位置,密切联系群众,真心对群众负责,热心为群众服务,在扶贫济困中发挥作用,用实际行动赢得群众信任和拥护。(4)积极践行社会主义核心价值观。切实加强道德修养,崇德向善、注重自律,把社会主义核心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动,用模范行为影响和带动群众。(5)推动改革发展稳定实践中建功立业。积极适应经济发展新常态,认真践行新发展理念,奋发有为干事创业,立足本职岗位做好工作。

局系统处级以上党员领导干部要认真贯彻习近平总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求,对照习近平总书记关于“七个有之”、“五个必须”等重要论述,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,认真践行“三严三实”要求和好干部标准,做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。(1)带头坚定理想信念。针对在“举什么旗、走什么路”上的模糊认识,针对信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”等问题,正本清源、固本培元,着力提升马克思主义理论素养,提升运用党的理论创新成果观察和分析问题的能力,保持对马克思主义和共产主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念,强化宗旨意识、践行群众路线,把理想信念体现到修身律己、为政用权、干事创业的方方面面,做远大理想和共同理想模范践行者。旗帜鲜明反对和抵制西方宪政民主、“普世价值”、新自由主义、历史虚无主义以及质疑改革开放和中国特色社会主义等错误思潮。(2)带头严守政治纪律和政治规矩。针对政治上的自由主义,不认真贯彻落实党中央决策部署,不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策,重大问题重要事项不请示不报告,针对当面一套背后一套、当“两面人”,针对顶风违纪搞“四风”,针对拉帮结派、搞团团伙伙等问题,认真汲取违纪违法案件的深刻教训,知敬畏、明底线、守规矩,保持对党绝对忠诚的政治品格,做政治上的明白人,坚决维护党中央权威,维护党的团结统一。(3)带头树立和落实新发展理念。针对那些不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识、行为、做法,针对那些一味拼资源拼投入、先污染后治理、重城市轻农村、重效率轻公平等片面发展、畸形发展的问题,坚持解放思想、与时俱进,树立对新发展理念的自觉自信,做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。针对在经济发展新常态上的认识误区,深刻认识经济发展新常态的客观必然性,防止片面性、简单化,不能以是否对自己有利来判断新常态好坏;不能把新常态当作一个筐,什么都往里装;不能把新常态当作避风港,把工作不好做、没干好的原因都归结于新常态,为不干事、不发展找借口。积极推进供给侧结构性改革,落实好党中央确定的“五大政策支柱”和“五项重点任务”。(4)带头攻坚克难、敢于担当。针对大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争等问题,强化责任意识,敢于担当负责。针对新形势下不想为、不会为、不善为等问题,提升精气神、增长新本领、展现新作为,做到想干愿干积极干、能干会干善于干,以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实,做改革发展的促进派和实干家。要坚持求真务实、按规律办事,树立正确政绩观,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。(5)带头落实全面从严治党主体责任。针对管党治党不力、党建意识淡漠、党建工作缺失,针对主体责任、“一岗双责”落实不到位,把业务工作和党建工作割裂开来的问题,针对那些认为正风反腐影响经济发展等错误观点,树立全面从严治党永远在路上的思想,树立抓好党建是最大政绩、抓不好党建是不称职、不抓党建是失职的意识,坚持思想建党和制度治党紧密结合,强化依规治党意识,切实担负起管党治党责任。要自觉接受党内政治生活锻炼,坚持民主集中制原则,认真开展批评和自我批评,严格党员、干部日常管理监督,保持反腐败高压态势。要持续深入改进作风,培育良好家风,管好子女家属和身边工作人员,按“亲、清”原则正确处理政商关系,营造风清气正的政治生态和从政环境。

在把握好以上学习内容、学习要求的同时,无论是党员还是党员领导干部,都要注重联系本职工作实际,学习好习近平总书记关于国土资源,特别是关于地质工作的重要讲话、指示、批示精神,进一步统一思想和行动,认真查找出贯彻落实习近平总书记关于地质工作重要讲话、指示、批示精神的差距和不足,明确工作思路目标和努力方向,有针对性提出加强和改进工作的具体措施,确保讲话精神落到实处。

三、方法措施 

开展“两学一做”学习教育,各级党组织要履行好主体责任,从严从实抓好学习教育。领导干部要发挥表率作用,局党组成员要带头开展自学和集中学习研讨,带头讲党课,积极以普通党员身份参加支部组织生活。各级党员领导干部要在学习教育中走在前面、深学一层,严格执行双重组织生活制度。主要措施有:

(一)围绕专题学习讨论 

学习讨论要贯穿学习教育全过程。突出经常性教育的特点,发挥党支部的作用,以个人自学和集中学习为主要形式,以“三会一课”为主要载体,以党支部为单位组织学习讨论。各党支部每季度召开一次全体党员会议,每次围绕一个专题组织学习讨论,局党组成员、部室和直属单位党员领导同志要参加所在党支部的学习讨论。学习讨论分别以“学习文件精神、增强学习教育自觉性”,“坚定信仰信念、增强纪律规矩意识”,“强化宗旨观念、提升服务群众能力”,“发挥党员作用、勇于担当作为”为主要内容,深入学习研讨。通过学习讨论,真正提高认识,找到差距,明确努力方向。

(二)创新方式讲党课 

讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论,对党课内容、时间和方式等作出安排。创新党课形式,强化互动交流,增强党课的吸引力和有效性。党组成员带头讲党课。在“七一”前后,党组成员要在分管部室或直属单位讲一次党课。直属单位和部室领导讲党课。各直属单位党组织主要负责同志要结合“两学一做”专题学习研讨,联系本人、本单位党员干部思想、工作、生活和作风实际,在本单位讲一次党课。部室主要负责同志结合局党组的要求和本部室实际,在部室党支部讲一次党课。其他直属单位和部室领导可根据自身实际,讲一次党课。党支部(总支)负责人讲党课。党支部(总支)负责人结合专题学习讨论、开展建党95周年活动,安排讲一次党课。

各单位还可以根据工作实际,安排普通党员、有关专家、先进模范讲党课。

(三)清理整顿软弱涣散党组织和不合格党员 

按照中央“两学一做”学习教育工作座谈会精神要求和部党组部署,开展清理整顿软弱涣散党组织和不合格党员工作。各单位要在深入调查摸底、认真梳理情况的基础上,逐一分析原因,明确整顿措施和清理对象,切实加强基层党组织建设,做到党组织班子配齐配强,带队伍的能力增强,党员作用能够更好发挥。

(四)召开专题组织生活会和民主生活会 

召开专题组织生活会。年底前,各党支部要召开专题组织生活会,局党组成员、各直属单位班子成员要以普通党员身份积极参加会议。支部班子及其成员对照职能职责,进行党性分析,查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,严肃认真开展批评和自我批评,针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。召开民主生活会。局党组班子、各直属单位班子2016年度民主生活会要以“两学一做”为主题,班子和班子成员要把自己摆进去,深入查找存在的问题,制定整改措施,落实整改各项任务。

(五)开展民主评议党员 

年底前,以党支部为单位召开全体党员会议,组织党员开展民主评议。对照党员标准,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,对党员进行评议。结合民主评议,支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现,确定评议等次,对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员,按照党章和党内有关规定,区别不同情况,稳妥慎重给予组织处置。

(六)立足岗位作贡献 

按照部党组的部署,局党组的安排要求,局系统各单位、各级党组织要认真组织“能力建设年”活动,开展岗位练兵、岗位讲评、岗位建功,履职担当、善做善为,不断提高党员干部“懂全局、管本行,抓重点、破难题,抓落实、求实效,崇廉洁、拒腐蚀”的“四种能力”,为国家的重大需求和国土资源中心工作发挥作用,为加快推动地质调查事业发展、促进地质科技进步与人才成长做出新的更大成效,为顺利开启地质调查事业第二个百年、实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的贡献。

四、组织实施 

(一)加强组织领导 

局系统“两学一做”学习教育在局党组领导下进行,局党组书记承担第一责任人的责任。由直属机关党委牵头,办公室、人事教育部、监察审计室配合,成立综合组、宣传组和督导组,具体统筹协调、组织开展和督促检查学习教育工作。各直属单位党委要把学习教育作为重大政治任务,纳入重要议事日程,投入足够时间精力,实现所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导。各级党组织书记要承担起主体责任,不仅要管好干部、带好班子,还要管好党员、带好队伍,层层传导压力,从严从实抓好学习教育。

(二)抓好工作结合 

各单位要把“两学一做”学习教育与“能力建设年”活动有机结合起来,统筹谋划,同步推进。要把“两学一做”学习教育全过程与年终党建工作考核结合起来,不断加强基层党建工作和标准化项目部建设,各党支部要建好党建工作台帐,做好支部会议和活动记录。要把“两学一做”学习教育与今年全局开展的以“六个一百”为主要内容的地质调查百年系列活动结合起来,有力促进推出一批有重要影响的地质调查成果和人才。要把“两学一做”学习教育与完成本单位重中之重工作、重点工作和主要工作任务结合起来,做到专题教育与完成“两重一主”工作有机融合、相互促进,两手抓、两不误。

(三)强化督促指导 

局将把抓好学习教育作为各单位党建工作述职评议考核的重要内容,通过派人参加集中学习研讨会,参加组织生活会、民主评议党员、民主生活会等方式,加强工作指导,及时了解掌握情况,有效传导压力,推动学习教育取得实实在在的成效。局直属机关党委要掌握各单位开展学习教育进展情况,每季度末向局党组书面报告一次工作开展情况,并及时展示、交流、推广各单位开展学习教育搞得好的典型集体、先进个人及经验和做法。

(四)加大宣传力度 

围绕“两学一做”学习教育,加强正面宣传和舆论引导,充分发挥报刊、内外网、宣传栏等宣传媒体作用,通过开设专栏、选树典型、经验交流等多种形式,加大宣传力度,积极营造良好氛围。

各单位要结合自身实际,根据本方案制定具体工作方案或工作计划,报局直属机关党委。

 

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